博弈选举,美以伊“下大棋”

华尔街见闻10-25 09:09

美以选举临近,对伊军事行动是否重启再度成为焦点,中东局势趋紧,波斯湾能源供应风险随之上升。据新华社,以色列10月27日将举行议会选举,美国11月3日将迎来中期选举。两场选举日渐临近,美以与伊朗方面均同时释放强硬和克制信号。

据报道,伊朗已开始为新一轮美国空袭做准备,并据悉计划对包括以色列和阿联酋在内的多个目标实施报复。报道援引知情人士表示,美国中期选举结束至新一届国会于1月初就职之间,可能是当前冲突中风险较高的阶段。与此同时,布伦特原油期货今年以来累计上涨逾80%,美国汽油价格也随之走高,生活成本压力正对共和党的选举前景构成挑战。

分析人士认为,如果战事重启,局势可能比此前停火前更加复杂。布鲁金斯学会中东问题专家Aslı Aydıntaşbaş表示,当前迹象表明,战事可能重启,并伴随新一轮大规模空袭,但具体时间尚不明确。国际危机组织中东问题专家Ali Vaez则指出,特朗普和以色列总理内塔尼亚胡可能将对伊战争视为缓解各自国内政治压力的途径,但军事行动也可能进一步损害二人的政治前景。

军事部署持续推进,局势升级风险上升

近期多项军事动向表明,美国正为可能采取进一步行动保留空间。据报道,特朗普政府已向波斯湾方向增派第三支航母打击群,并部署逾1万名水兵和海军陆战队员,以扩大美军指挥官的行动选择。国防部长皮特·赫格塞思本周未经事先通报访问以色列,并与内塔尼亚胡会晤,访问时间距以色列大选仅数日。据报道,此前遭伊朗反击的部分中东美军基地也已调整人员部署。

据新华社报道,以总理内塔尼亚胡近来就伊朗问题表态强硬,甚至宣称已向以军和情报机构下达了推翻伊朗政权的指令,即使没有美国支持,必要时也会单独行动。另据以色列媒体21日报道,数十架以色列战斗机和空中加油机本周早些时候飞越叙利亚和伊拉克领空,接近伊朗边境后折返。此举被认为可能意在诱使伊朗防空系统开火,从而获得打击伊朗的借口。

但另一方面,以军高层表态谨慎,以军总参谋长扎米尔称没有必要在大选前打击伊朗。以色列反对党领导人拉皮德近日也对攻击伊朗表示反对,并批评内塔尼亚胡利用相关议题谋取选举利益。有分析指出,民调显示内塔尼亚胡阵营目前支持率落后,他对伊朗表态强硬甚至试图开战意在提升己方阵营选情。但若美国不对伊动武,以军没有能力单独支撑对伊大规模战事。

从美国方面看,特朗普8日曾明确表示,不会在中期选举前对伊朗发动攻击。但他18日又公开支持内塔尼亚胡连任,声称希望与其共同对抗伊朗。特朗普23日还在竞选集会上称,可能会对伊朗再发动一次小规模“史诗怒火”军事行动。

分析人士认为,特朗普因发动对伊战事导致油价上涨而支持率大跌,担心选前重开战事会进一步推高油价,拖累其所属共和党选情。但他同时又需要向保守派表达解决伊朗问题的决心,因此在对伊开战问题上发表看似矛盾的言论。

伊朗加强备战,霍尔木兹海峡风险上升

据报道援引一名熟悉伊朗决策层思路的知情人士,伊朗正为美国中期选举前后可能发生的新一轮军事冲突做准备,并考虑对中东多个目标实施报复。该人士同时表示,当前僵局的出路在于达成一项能够让双方都宣称取得成果的协议。

据新华社报道,面对美以的矛盾言论,伊朗释放两方面信号。针对美以威胁再次开战,伊朗防长阿赫拉基19日说,伊朗正准备迎接战争。伊朗伊斯兰革命卫队发言人穆赫比同日说,7条主要海底光缆穿过霍尔木兹海峡,敌人应知晓这一信息。此言被认为暗示伊朗如遭攻击将可能破坏这些光缆。伊方还声称已向中东地区国家发出最后通牒,如若美伊战火再起,这些国家必须停止对美方的一切支持。

与此同时,航运及海事安全官员表示,伊朗在霍尔木兹海峡附近发动的袭击,无论频率还是破坏程度,均较冲突初期有所上升,使用的武器也从攻击型无人机扩展至制导导弹。尽管美国军方在为商船护航方面取得一定进展,相关航运安全风险仍未消除。

据新华社报道,伊朗加强了对霍尔木兹海峡的管控。近日接连有油轮在试图通过海峡时遇袭或触雷。英国海上贸易行动办公室23日称,该机构统计的霍尔木兹海峡船舶通航量比冲突前水平低约七成,该海域海上安全威胁等级仍为“严重”。伊朗塔斯尼姆通讯社23日援引知情人士的话说,如果美军再次通过空中力量支持海峡石油走私,伊朗将予以“直接且更果断”的回应。

另一方面,伊朗外长阿巴斯·阿拉格齐21日在英国《金融时报》发文表示,如果有证据表明美方真诚希望达成公正、体面的解决方案,永久结束冲突,伊朗愿意再给外交一次机会。不过他同时表达了对美国的不信任,并称如美国再次选择动武将遭遇更大战略失败。

据新华社援引分析人士,伊朗试图通过收紧对海峡的管控推高油价,不给特朗普缓解选举压力的机会。伊方的强硬表态意在使美以不敢轻易重启战事;在此基础上又作出愿意谈判的姿态,既是占领道德高地,也让特朗普无法在竞选中将美伊谈判没有进展的责任推给伊方。

能源供应风险加剧,油价上涨增添选举压力

波斯湾能源供应面临的风险已反映在全球能源市场。布伦特原油期货今年以来累计上涨逾80%,美国汽油价格也随之走高,增加了消费者的生活成本压力,并给共和党在中期选举中的表现带来不利影响。

彭博经济研究分析师Dina Esfandiary、Ziad Daoud和Becca Wasser在周四发布的报告中指出,当前中东局势与今年2月美伊战争爆发前的情形存在明显相似之处。报告认为,美国和以色列大选临近、霍尔木兹海峡航运受到严重干扰,以及伊朗立场趋于强硬等因素,并未降低冲突再次升级的风险。

国内民意也给特朗普政府带来压力。皮尤研究中心9月28日至10月4日开展的调查显示,超过三分之二的美国民众不认可特朗普处理伊朗冲突的方式,约半数受访者预计战事将持续一年以上。

外交谈判进展有限,选后局势仍存变数

目前,外交解决冲突的前景仍不明朗。伊朗外交部长阿拉格齐本周在英国《金融时报》撰文表示,如果美国展现出切实意愿,寻求公正且体面的解决方案,伊朗愿意再次尝试外交途径。但他同时指出,当前几乎没有理由对谈判取得进展抱有期待。

据新华社报道,专家认为,两场选举特别是美国中期选举的选战需要,让美以和伊朗维持了“冷和平”状态。伊朗局势在选前升级的可能性不大,但在选后如何发展尚难预料。

另据多家美国媒体报道,美以军方已制订具体计划,准备在美国中期选举后再次打击伊朗,主要悬念在于特朗普会否批准。舆论认为,选举结束后,随着美国国内政治因素的约束减弱,美以对伊动武的可能性将加大。如果特朗普认为现有施压策略难以迫使伊朗妥协,很可能会选择重开战端,届时以色列大概率将跟进。

不过,外交谈判仍有空间。据新华社报道,此前的战事证明,大规模军事打击无法打垮伊朗,在当前美以弹药库存告急、中东美军基地损失严重的情况下,美以再次对伊动武将更难达到目的。军事打击不仅难以化解矛盾,反而会加大局势失控风险,外交谈判和政治解决仍是停火止战的根本出路。

国防民主基金会外交政策与防务专家Bradley Bowman也认为,特朗普更稳妥的做法是继续推进现有战略。在外交努力和经济施压仍有空间的情况下,重启军事行动可能带来额外风险。

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